关于印发《市建委优化营商环境建设年实施方案》的通知
关于印发《市建委优化营商环境建设年实施方案》的通知
2017-04-03 10:28:42      来源:大连市建委      点击量:122


关于印发《市建委优化营商环境建设年实施方案》的通知

大建委发〔2017129

 

委属各单位:

现将《市建委优化营商环境建设年实施方案》印发你们,请结合本单位实际,按责任分工,认真贯彻执行,抓好工作落实。

 

 

                                                                                                                                              大连市城乡建设委员会

                                                                                                                                            2017年331

 


 

市建委优化营商环境建设年实施方案

 

为进一步优化大连市建设领域营商环境,依据《辽宁省优化营商环境建设年实施方案》和《辽宁省住建厅优化营商环境建设年实施方案》,结合我委工作实际,市建委决定开展全委优化营商环境建设年活动,现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,尤其是关于辽宁建设发展重要指示、批示精神和参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的重要讲话精神,认真贯彻落实省、市十二次党代会精神及优化营商环境建设年电视电话会议精神,全面实施《辽宁省优化营商环境条例》,坚持依法行政,以打造便捷高效的服务环境、构建公平守信的建设环境为重点,以企业满意和健康发展为标准,不断优化全市建设领域营商环境,推动城乡建设振兴发展。

二、主要任务

坚持依法行政,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”;打造便捷高效的服务环境,大力推进“放管服”改革,进一步提高服务质量和水平;构建公平守信的建设环境,加强事中事后监管,建立健全信用体系,促进企业公平竞争。

三、重点工作

(一)制定方案、动员部署

1.制定印发《市建委优化营商环境建设年实施方案》。坚持问题导向,制定以“放管服”改革为重点、以依法行政为抓手的《市建委优化营商环境建设年实施方案》。各单位结合本部门的实际,制定本单位的实施方案。完成时限2017425日。(牵头单位:机关党委)

2.召开专题部署会议。召开市建委党委扩大会议,动员部署市建委优化营商环境建设年活动,全面启动我委优化营商环境建设年活动。各单位召开动员大会,掀起营商环境建设年活动热潮。完成时限2017430日。(牵头单位:机关党委。责任单位:办公室)

(二)深化学习、统一思想

3.认真学习上级指示精神。深入学习习近平总书记在吉林长春关于“四个着力”和在十二届全国人大五次会议期间参加辽宁代表团审议时关于“三个推进”的重要讲话;系统学习《辽宁省优化营商环境条例》、《辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实<辽宁省优化营商环境条例>的实施意见》、《辽宁省优化营商环境建设年实施方案》、《辽宁省营商环境专项整治工作实施方案》、《大连市2017年优化营商环境建设十大任务分解表》、《大连市优化营商环境建设年实施方案》、《大连市营商环境专项整治工作实施方案》和省委书记李希同志在全省营商环境电视电话会议的讲话、市委书记谭作钧同志的批示(简称“七文件一讲话一批示”)精神,深刻领会,切实把思想和行动统一到党中央、省委、市委的决策部署上来,紧盯薄弱环节、解决突出问题,努力打造良好的营商环境。(牵头单位:机关党委。责任单位:委属各单位)

4.对标先进城市转观念。利用与上海对口合作有利时机,认真制定《大连市与上海市规划建设管理合作专项实施方案》,做好与上海市城建专项对口合作的各项衔接工作,选派年富力强的干部到上海挂职学习,开拓视野,明确方向,以新思维、新理念补营商环境中的短板。(牵头单位:平台办。责任单位:有关单位)

5.对标先进理念转作风。对标“五大发展理念”要求,转变思想观念,树立“人人是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境”的理念,破除视野狭窄的“小气”、自甘落后的“暮气”、以苦居功的“骄气”、不讲原则的“义气”、作风不实的“浮气”、消极怠工的“惰气”,寻求解决思想认识、履职尽责、责任担当、成事作为等方面问题的良方,努力推动广大干部想干事、快干事、会干事、敢干事、干成事。(牵头单位:监察室。责任单位:委属各单位)

(三)坚持依法行政、规范执法行为

6.坚持职权法定。进一步完善权责清单和权力运行流程图,及时将行使的职权及依据、行使主体、运行流程、办结时限、对应责任等以清单形式向社会公布。权责清单实行动态管理,职权发生变化要按照相关规定程序及时调整并公布,明确权责范围,避免“监管真空”。(牵头单位:法制处、审批办。责任单位:办公室、工程处、设计处、科技处、建管处、招标处、执法处、质监站、安监站、造价处、供热办、燃气处、节能处、档案馆)

7.加快立法步伐。紧紧围绕建设领域的难点、热点问题开展立法相关工作,为企业发展提供有利法治环境。凡是与国家法规不一致的规章、文件一律清理,修改、废止与上位法抵触或者不符合建设行业实际的规范性文件。(牵头单位:法制处。责任单位:各有关单位)

8.规范执法行为。对例行的执法检查,须编制年度执法检查计划,并报送市政府审定后实施。对涉及公共安全、安全生产重点领域的执法检查和上级部门临时部署的专项执法检查,严格落实备案制度。实现“双随机、一公开”监管全覆盖,建立健全“一单、两库”,实行动态管理。(牵头单位:法制处、执法处。责任单位:设计处、建管处、招标处、质监站、安监站、造价处、燃气处、节能处)

9.规范自由裁量权。建立和优化行政裁量权基准制度,结合执法实践,对执法幅度进行细化、量化,压缩自由裁量空间,防止执法随意性。对企业做出较大数额和没收违法所得、非法财物,以及责令停产停业、吊销许可证等重大行政处罚,应主体合法、事实清楚、证据确凿、程序合法、使用法律正确、决定适当,并在处罚决定后十五日内向市政府法制部门备案。(牵头单位:法制处。责任单位:执法处、供热办、燃气处)

(四)打造便捷高效的服务环境

10.推进“放管服”改革。加大简政放权工作力度,放权要在突破难点、协同配套上下功夫;监管要在创新方式、科学有效上下功夫;服务要在智能便捷、公平可及上下功夫。取消没有法定依据的审批事项。按照“应放尽放”的原则,清理规范建设工程项目审批事项,除供热、燃气建设工程项目外审批职权直接下放到各区市县建设主管部门;探索备案等非审批类事项由企业自行网上报送并作为告知登记备案凭证、纳入后续监管范围模式;研究建立“七图联审”机制;完善燃气、供热等市政工程项目审批流程;做好企业证照取消和承接工作,及时调整审批事项和审批流程;规范建筑行业相关人员材料审核管理方式,整合建筑行业人员数据库;现有或者已取消的行政审批事项不得转为中介服务。(牵头单位:法制处、审批办。责任单位:工程处、设计处、科技处、建管处、招标处、质监站、安监站、造价处、供热办、燃气处、节能处)

11.推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善公开制度,拓宽公开渠道,进一步明确公开范围和内容。加强依申请公开工作,明确办理流程,规范受理、交办、承办和答复等环节。按规定时限予以答复。(牵头单位:办公室。责任单位:各有关单位)

12.强化便企服务。完善内部工作制度,建立健全岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等制度。企业和群众对损害营商环境行为的投诉、举报,必须在七个工作日内书面答复。(牵头单位:办公室、审批处、监察室。责任单位:各有关单位)

(五)构建公平守信的建设环境

13.促进公平竞争。加强事中事后监管,严厉打击建设领域违法违规行为,维护市场公平秩序。建筑市场、供热、供气、执法等特定行业主管部门,应建立优化营商环境服务的工作规则,切实提高服务质量。继续清理规范工程建设领域劳动保险费、各类保证金,大力清理建设领域拖欠企业工程款,尤其是政府投资项目拖欠款,减轻企业负担。(牵头单位:法制处、建管处、劳保办。责任单位:设计处、科技处、执法处、招标处、质监站、造价处、供热办、燃气处)

14.健全信用体系。利用“大连市建设市场综合管理平台”,建立以信用为核心的市场监管体系,推行事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩等管理数据全互通,着力构建不敢失信、不能失信、不愿失信的体制机制。(牵头单位:平台办。责任单位:各有关单位)

四、组织实施

15.加强组织领导。委成立由主任任组长、副主任任副组长,各单位主要领导为成员的优化营商环境工作领导小组。

领导小组在机关党委设立办公室,办公室主任由金永春副主任兼任,机关党委专职副书记何运荣为总联络员。具体负责市建委优化营商环境工作的组织领导,协调各项工作的开展。

各单位要高度重视优化营商环境建设工作,将此项工作列入重要工作日程,成立相应的工作机构,明确主要负责人和联络员。

16.建立长效机制。一是各单位要依据本单位职能,细化工作任务和分解目标,确定时间表、路线图和相关措施;二是根据上级部门要求,结合本系统和本单位实际,本着什么问题突出就整治什么问题的原则,开展专项整治工作,切实解决突出矛盾和问题;三是制定和完善营商环境投诉举报具体办法,履行相关职责,提高依法受理举报投诉的结案率;四是及时总结经验教训,加强工作创新,从制度上有效防治和解决问题。

17.加大宣传力度。各单位要认真学习和大力宣传《辽宁省优化营商环境条例》,开设宣传专栏,多措并举,大力营造主动为企业和群众提供优质服务的良好氛围和营商文化。

  辽公网安备 21020202000162号