大连市城乡建设委员会关于印发向市内四区 下放部分行政职权实施方案的通知
大连市城乡建设委员会关于印发向市内四区 下放部分行政职权实施方案的通知
2017-06-19 10:59:55      来源:大连市建委      点击量:92

大连市城乡建设委员会关于印发向市内四区

下放部分行政职权实施方案的通知

大建委发【2017233

中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区政府,委属各单位:

根据《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于向城区下放经济管理权限的意见》(辽委发〔20139号)、《大连市人民政府关于取消调整一批行政职权事项的决定》(大政发〔201683号)和《大连市人民政府办公厅关于市建委 市城建局向市内四区下放部分行政职权有关机构编制财政体制配套调整工作的通知》(大政办发〔201763号)有关精神,现将《大连市城乡建设委员会关于向市内四区下放部分行政职权实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知。

 

                                                                                                                                                                                                                大连市城乡建设委员会

                                                                                                                                                                                                                      2017年614

 

大连市城乡建设委员会关于向市内四区下放部分行政职权实施方案

 

根据《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于向城区下放经济管理权限的意见》(辽委发〔20139号)、《大连市人民政府关于取消调整一批行政职权事项的决定》(大政发〔201683号)和《大连市人民政府办公厅关于市建委 市城建局向市内四区下放部分行政职权有关机构编制财政体制配套调整工作的通知》(大政办发〔201763号)有关精神,为切实将市政府决定下放行政职权全部下放到区,确保行政职权能够放得下、接得住、运行稳,真正实现转变职能简政放权、激发市场活力的目的,特制定市建委下放部分行政职权工作方案如下:

一、总体目标

在梳理市级行政职权事项基础上,按照“应放尽放”的原则,在更宽领域和更深层次最大限度地向城区放权;同时,厘清职责边界,完善工作衔接机制,强化业务指导、人员培训和事中事后监管措施,加大编制、经费、人员等保障力度,力求通过此次行政职权下放,加快转变职能,激发市场主体创造活力,推动城区经济社会持续健康发展。

二、基本原则

    (一)依法下放原则。凡法律、法规和规章明确规定可以由区级主管部门批准和管理的事项,一律直接下放;法律、法规、规章规定可以通过授权或委托方式由区级主管部门行使的,依法授权或委托下放。

    (二)权责统一原则。在放权的同时,进一步明确市、区两级事权范围,加大机构和职责整合力度,明确责任分工,合理配置资源,逐步建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制。

(三)保障有力原则。编制、人事、财政、事权主体等多方联动,统筹、整体推进对接和承接;同步实施编制核定与划转、经费核算与调整、业务指导与培训、资料归档与移交等程序,确保下放事项精准落地。

三、下放内容(12项)

直接下放职权事项由各区建设主管部门承接。

(一)建设工程质量监督手续办理;

(二)工程竣工验收备案管理;

(三)建筑工程施工许可证核发;

(四)建设工程施工合同备案;

(五)工程担保保函集中管理;

(六)建设工程担保合同备案;

(七)建设工程委托监理合同备案;

(八)招标项目备案;

(九)招标公告发布确认;

(十)招标文件备案;

(十一)中标结果备案;

(十二)招投标监督。

四、事权划分

(一)建设工程质量监督手续办理

1、市建委。负责组织实施国家、省有关房屋建筑工程质量监督等方面的方针、政策、法律、法规及规章;拟订地方性政策、法规、规章并监督执行;

拟订房屋建筑工程质量监督的政策、规章制度并监督执行;组织或参与房屋建筑工程质量事故的调查处理;

负责跨区域房屋建筑工程质量监督手续办理和现场工程质量监督。

2、各区建设主管部门。负责贯彻执行国家、省、市有关房屋建筑工程质量监督方面的法律、法规、规章以及方针、政策和部署;

负责辖区所有房屋建筑工程(包括市财政投资)质量监督手续办理和工程质量监督;

负责相关资料的统计、上报。

(二)工程竣工验收备案管理

1、市建委。负责组织实施国家、省有关房屋建筑工程竣工验收备案管理等方面的方针、政策、法律、法规及规章;拟订地方性政策、法规、规章并监督执行;

拟订房屋建筑工程竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行;

负责跨区域房屋建筑工程竣工验收备案管理;

2、各区建设主管部门。负责贯彻执行国家、省、市有关房屋建筑工程竣工验收备案方面的法律、法规、规章以及方针、政策和部署;

负责辖区所有房屋建筑工程(包括市财政投资)竣工验收备案管理;

负责相关资料的统计、上报。

(三)建筑工程施工许可证核发

1、市建委。负责组织实施国家、省有关建筑工程施工许可等方面的方针、政策、法律、法规及规章;拟订地方性政策、法规、规章并监督执行;

拟订建筑工程施工许可的政策、规章制度并监督执行;

负责跨区域建筑工程施工许可证核发和事中事后管理。

2、各区建设主管部门。负责贯彻执行国家、省、市有关建筑工程施工许可方面的法律、法规、规章以及方针、政策和部署;

负责辖区建筑工程(包括市财政投资)施工许可证核发和事中事后管理;

负责相关资料的统计、上报。

(四)建设工程施工合同备案

1、市建委。负责组织实施国家、省有关建设工程施工合同管理等方面的方针、政策、法律、法规及规章;拟订地方性政策、法规、规章并监督执行;

拟订建设工程施工合同管理的政策、规章制度并监督执行;

负责跨区域房屋建筑工程和市政工程施工合同备案和事中事后管理。

2、各区建设主管部门。负责贯彻执行国家、省、市有关建设工程施工合同方面的法律、法规、规章以及方针、政策和部署;

负责辖区房屋建筑工程和市政工程(包括市财政投资)施工合同备案和事中事后管理;

负责相关资料的统计、上报。

(五)工程担保保函集中管理

1、市建委。负责组织实施国家、省有关建设工程担保等方面的方针、政策、法律、法规及规章;拟订地方性政策、法规、规章并监督执行;

拟订建设工程担保的政策、规章制度并监督执行;

负责跨区域房屋建筑工程和市政工程担保保函集中管理。

2、各区建设主管部门。负责贯彻执行国家、省、市有关建筑工程担保等方面的法律、法规、规章以及方针、政策和部署;

负责辖区房屋建筑工程和市政工程(包括市财政投资)担保保函集中管理;

负责相关资料的统计、上报。

(六)建设工程担保合同备案

1、市建委。负责组织实施国家、省有关建设工程担保等方面的方针、政策、法律、法规及规章;拟订地方性政策、法规、规章并监督执行;

拟订建设工程担保的政策、规章制度并监督执行;

负责跨区域房屋建筑工程和市政工程担保合同备案。

2、各区建设主管部门。负责贯彻执行国家、省、市有关建设工程担保等方面的法律、法规、规章以及方针、政策和部署;

负责辖区房屋建筑工程和市政工程(包括市财政投资)担保合同备案;

负责相关资料的统计、上报。

(七)建设工程委托监理合同备案

1、市建委。负责组织实施国家、省有关建设工程监理等方面的方针、政策、法律、法规及规章;拟订地方性政策、法规、规章并监督执行;

拟订建设工程监理的政策、规章制度并监督执行;

负责跨区域房屋建筑工程委托监理合同备案。

2、各区建设主管部门。负责贯彻执行国家、省、市有关建设工程监理等方面的法律、法规、规章以及方针、政策和部署;

负责辖区所有房屋建筑工程(包括市财政投资)委托监理合同备案;

负责相关资料的统计、上报。

(八)招标项目备案

1、市建委。负责贯彻执行国家、省有关建设工程招标投标等方面的方针、政策、法律、法规及规章;拟订全市建设工程招标投标的地方性政策、法规、规章并监督执行;

负责跨区域房屋建筑工程和市政基础设施工程招标项目备案。

2、各区建设主管部门。负责贯彻执行国家、省、市有关建设工程招标投标等方面的法律、法规、规章以及方针、政策;

负责辖区所有房屋建筑工程和市政基础设施工程(包括市财政投资)招标项目备案;

负责相关资料的统计、上报。

(九)招标公告发布确认

1、市建委。负责贯彻执行国家、省有关建设工程招标投标等方面的方针、政策、法律、法规及规章;拟订全市建设工程招标投标的地方性政策、法规、规章并监督执行;

负责跨区域房屋建筑工程和市政基础设施工程招标公告发布确认。

2、各区建设主管部门。负责贯彻执行国家、省、市有关建设工程招标投标等方面的法律、法规、规章以及方针、政策;

负责辖区所有房屋建筑工程和市政基础设施工程(包括市财政投资)招标公告发布确认;

负责相关资料的统计、上报。

(十)招标文件备案

1、市建委。负责贯彻执行国家、省有关建设工程招标投标等方面的方针、政策、法律、法规及规章;拟订全市建设工程招标投标的地方性政策、法规、规章并监督执行;

负责跨区域房屋建筑工程和市政基础设施工程招标文件备案。

2、各区建设主管部门。负责贯彻执行国家、省、市有关建设工程招标投标等方面的法律、法规、规章以及方针、政策;

负责辖区所有房屋建筑工程和市政基础设施工程(包括市财政投资)招标文件备案;

负责相关资料的统计、上报。

(十一)中标结果备案

1、市建委。负责贯彻执行国家、省有关建设工程招标投标等方面的方针、政策、法律、法规及规章;拟订全市建设工程招标投标的地方性政策、法规、规章并监督执行;

负责跨区域房屋建筑工程和市政基础设施工程招标中标结果备案。

2、各区建设主管部门。负责贯彻执行国家、省、市有关建设工程招标投标等方面的法律、法规、规章以及方针、政策;

负责辖区所有房屋建筑工程和市政基础设施工程(包括市财政投资)招标中标结果备案;

负责相关资料的统计、上报。

(十二)招投标监督

1、市建委。负责贯彻执行国家、省有关建设工程招标投标等方面的方针、政策、法律、法规及规章;拟订全市建设工程招标投标的地方性政策、法规、规章并监督执行;

负责跨区域房屋建筑工程和市政基础设施工程招投标活动的行政监督,处理其监督项目的招投标投诉。

2、各区建设主管部门。负责贯彻执行国家、省、市有关建设工程招标投标等方面的法律、法规、规章以及方针、政策;

负责辖区所有房屋建筑工程和市政基础设施工程(包括市财政投资)招标投标活动的行政监督, 处理其监督项目的招投标投诉;

负责相关资料的统计、上报。

五、行政职权下放机构编制经费调整

1、关于编制调整。按照“编随事走、人随编走”的原则,市建委所属市建设工程质量监督站相关18名事业编制(15名工作人员)分别划转中山区、西岗区、沙河口区各6(5);市建委所属市工程建设标准造价管理处相关4名事业编制分别划转中山区、西岗区、沙河口区、甘井子各1名。

2、关于建设工程质量监督机构调整。中山区、西岗区、沙河口区按照精减、统一、效能的原则,整合现有机构编制资源,综合设置工作机构,具体机构编制事宜由各区机构编制部门按规定程序办理。

3、关于招标投标管理机构调整。中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区可根据下放的权力,结合本地区实际工作情况,调整机构和人员力量,承接好下放的建设工程招投标监督管理工作职责。为节约资源、提高效率,各区继续使用市级招投标平台进行招投标相关管理工作,不再另行建设。

4、关于其他下放职权机构编制调整。建筑工程施工许可证核发、建设工程施工合同备案、工程担保保函集中管理、建设工程担保合同备案、建设工程委托监理合同备案等审批事项下放后,市建委从造价处划转事业编制4人。市内四区可根据本地区实际工作情况,调整机构和人员力量,做好下放权力的承接工作。

5、关于经费调整。按照“财随事走”的原则,根据下放的行政职权,按照划转的编制,市建委相应核减相关单位的人员经费。由区级财政核定职权下放和编制划转设立机构的基本支出和基本公共服务支出预算,在市、区两级财政间划转财力。

六、下放职权的具体操作办法

本次下放职权的事项名称、行使依据、申请条件、申报材料、办理流程、收费依据、收费标准、法定时限等具体操作办法,详见《市建委下放行政职权事项的具体操作办法》(附件2)。

七、下放行政职权的具体监管办法

本次行政职权下放区实施后,市建委将采取具体措施加强监管,以保证其依法、高效、便捷的实施。

1、建立依法履行的责任制度。各区建设主管部门在实施行政职权中,要层层明确实施责任,本着“谁实施、谁负责”的原则,依照法定权限、规定程序、操作流程和法律文书,依法规范履行行政职权。对不依法履行行政职权的,按照有关规定,实行行政过错责任追究制度。

2、规范、完善具体实施的操作办法。市建委对本次行政职权具体实施的操作办法进行重新规范完善后,作为本《实施方案》附件一并印发,供区建设主管部门遵照实施。同时在市建委网站公示,接受社会监督。

3、开展日常抽查和年终检查。在实施行政职权过程中,市建委将随时检查、抽查各区建设主管部门的具体实施情况和执法案卷,严格检查是否依法实施,是否规范操作,是否按标准使用法律文书,是否存在行政过错责任。对存在问题予以通报,限期整改完善。

八、行政职权下放工作日程安排

1、615日至20日,做好下放行政职权的相关准备工作。制定《市建委关于向市内四区下放部分行政职权工作实施方案》,完善行政职权实施的具体操作办法,制作市建委下放部分行政职权交接单(附件1)。

2、620前,组织市内四区建设主管部门搞好对承接行政职权事项的专业培训。培训时间另行通知。

3、621日至28日,组织召开区建设主管部门负责人会议,进行下放行政职权的交接。(1)部署下放行政职权实施工作;(2)宣布下放行政职权工作实施方案;(3)市建委与区建设主管部门签署《市建委下放行政职权交接单》。

4、629-30日,向市政府有关部门报备有关行政职权交接的文书材料。

5、71-5日,通过市政府门户网站和市建委网站,将市建委下放部分行政职权事项名称行使依据、申请条件、申报材料、办理流程、法定时限、承诺时限、联系电话等予以公开。

九、组织领导

本次放权工作是市政府转变职能简政放权工作的一个实际步骤,各区要将此项工作作为当前和今后一项重要工作,由承接单位主要领导负总责、分管领导负专责,精心设计,周密部署,统筹协调,落实责任,认真组织实施。市建委具体实施工作由委人事处牵头,法制处、审批办、工程处、招投标处、造价处、质量监督站等配合。联系人:市建委人事处处长毕军武(联系电话:39989597  13009469758)、市建委审批办副主任李志壮(联系电话:13591332440

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

市建委部分下放行政职权交接单

序号

职权名称

方式

类别

备注

1

建筑工程施工许可证核发

下放

审批

省委省政府决定

2

建设工程质量监督手续办理

下放

审批

省委省政府决定

3

工程竣工验收备案管理

下放

备案

省委省政府决定

4

建设工程施工合同备案

下放

备案

省委省政府决定

5

工程担保保函集中管理

下放

确认

省委省政府决定

6

建设工程担保合同备案

下放

备案

省委省政府决定

7

建设工程委托监理合同备案

下放

备案

省委省政府决定

8

招标公告发布确认

下放

确认

省委省政府决定

9

招标文件备案

下放

备案

省委省政府决定

10

中标结果备案

下放

备案

省委省政府决定

11

招投标监督

下放

监督

省委省政府决定

12

招标项目备案

下放

备案

省委省政府决定

 

 

 

 

 

 

 

附件2

市建委向市内四区部分下放行政职权的具体操作办法

 

一、建设工程质量监督手续办理服务指南

要素名称

内容

一、服务指南编号:

二、服务指南名称:

建设工程质量监督手续办理

三、事项类型:

其他类别

四、适用范围:

新建、扩建、改建的建设工程

五、事项审查类型:

前审后批

六、审批依据:

1、《建设工程质量管理条例》 (国务院令第279号)第十三条;
2
、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》(住建部5号令)第六条;
3
、《辽宁省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》(辽住建发[201243号)第二条、第十八条、第十九条;
4
、住房城乡建设部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》(建质〔2014124号)第二条、第八条;
5
、《建设工程质量检测管理办法》(住建部141号)第十二条;
6
、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(中华人民共和国国务院令第613号);
7
、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委3号令)第七条;
8
、《辽宁省建设工程质量检查员管理办法》(辽住建发[2009]51号)第十条、第十一条;
9
、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住建部 13号令)第三条。

七、受理机构:

八、决定机构:

九、数量限制:

无数量限制

十、申请条件:

符合申报工程质量监督手续前置条件。

十一、禁止性要求:

 

十二、申请材料目录:

1、《建设工程质量监督申请书》(1份原件);
2
、《参建单位负责人和机构组成》(1份原件);
3
、《施工图设计文件审查合格书》(验原件,交1份复印件);
4
、应依法进行招标的勘察、设计、施工和监理单位的中标通知书(验原件,交1份复印件);
5
、勘察、设计、施工、监理备案合同和检测单位的承包合同(验原件,交1份复印件);
6
、勘察、设计、施工、监理和检测单位资质证书、总监理工程师注册证书、专业监理工程师注册证书或岗位证书、项目经理注册证书、专业质检员岗位证书(验原件,交1份复印件);
7
、建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人的法定代表人授权书和工程质量终身责任承诺书(1份原件);
8
、工程规划许可证及工程规划附图(验原件,交1份复印件)。

十三、申请接收:

联系人:
联系电话:
办公地址:
网上办公网址:大连市建设市场综合管理平台(www.jssp.dl.gov.cn

十四、办理基本流程:

1.申请人提交申请材料;
2.
对申请材料进行要件审查;
3.
审核批准;
4.
签发《建设工程质量监督受理书》。

十五、办理方式:

现场办理、网上办理

十六、办结时限:

法定时限:7个工作日
承诺时限:3个工作日

十七、收费依据及标准:

不收费

十八、审批结果:

《建设工程质量监督受理书》

十九、结果送达:

在承诺时限内,通过电话方式通知申请人到窗口领取。

二十、行政相对人权利和义务:

对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

二十一、咨询途径:

咨询电话:

二十二、监督投诉渠道:

投诉电话:

二十三、办公地址和时间:

地址:
时间:周一至周五(节假日除外)8:3012:0013:0017:00

二十四、办理进程和结果公开查询:

查询电话:
大连市建设市场综合管理平台(www.jssp.dl.gov.cn

 

二、工程竣工验收备案管理服务指南

要素名称

内容

一、服务指南编号:

二、服务指南名称:

工程竣工验收备案

三、事项类型:

其他类别

四、适用范围:

新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程

五、事项审查类型:

前审后批

六、审批依据:

1、《建设工程质量管理条例》(国务院279号令)第四十九条;
2
、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管
理办法》(住建部第2号令)第五条;
3
、《辽宁省房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收
备案管理实施细则》(辽住建发〔200948号)第四条。

七、受理机构:

八、决定机构:

九、数量限制:

无数量限制

十、申请条件:

竣工验收合格

十一、禁止性要求:

 

十二、申请材料目录:

1、工程竣工报告(1份原件);
2
、勘察文件质量检查报告(1份原件);
3
、设计文件质量检查报告(1份原件);
4
、工程质量评估报告(1份原件);
5
、工程竣工验收报告(1份原件);
6
、房屋建筑工程质量保修书(1份原件);
7
、住宅工程的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》(1份原件,非住宅不需要);
8
、施工图设计文件审查合格书(验原件,交1份复印件);
9
、建筑工程施工许可证(验原件,交1份复印件);
10
、规划、环保部门出具的认可文件或者准许使用文件(验原件,交1份复印件);
11
、法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件(验原件,交1份复印件);
12
、城建档案管理部门核发的《建设工程竣工档案初验合格证》(1份原件);
13
、法规、规章规定必须提供的其他文件和备案部门认为需要提供的有关资料。

十三、申请接收:

联系人:
联系电话:
办公地址:
网上办公网址:大连市建设市场综合管理平台(www.jssp.dl.gov.cn

十四、办理基本流程:

1.申请人提交申请材料;
2.
对申请材料进行要件审查;
3.
审核批准;
4.
签发《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》。

十五、办理方式:

现场办理、网上办理

十六、办结时限:

承诺时限:3个工作日

十七、收费依据及标准:

不收费

十八、审批结果:

《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》

十九、结果送达:

在承诺时限内,通过电话方式通知申请人到窗口领取。

二十、行政相对人权利和义务:

对行政机关实施行政审批,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

二十一、咨询途径:

咨询电话:

二十二、监督投诉渠道:

投诉电话:

二十三、办公地址和时间:

地址:
时间:周一至周五(节假日除外)8:3012:0013:0017:00

二十四、办理进程和结果公开查询:

查询电话:
网上办公网址:大连市建设市场综合管理平台(www.jssp.dl.gov.cn

 

三、建筑工程施工许可证核发服务指南

要素名称

内容

一、服务指南编号:

二、服务指南名称:

建筑工程施工许可证核发

三、事项类型:

行政许可

四、适用范围:

建设工程项目建设单位(公民、法人、其它组织)

五、事项审查类型:

前审后批

六、审批依据:

1、《中华人民共和国建筑法》;
2
、《中华人民共和国行政许可法》;
3
、《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第18号);
4
、《辽宁省建筑工程施工许可管理实施细则》(辽住建发〔201017号);
5
、《辽宁省建筑工程施工许可审批现场踏勘工作管理办法》(辽住建发〔20144号)。

七、受理机构:

八、决定机构:

九、数量限制:

无数量限制

十、申请条件:

从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程的施工,建设单位在申请施工许可证时应当具备下列条件:
(一)已经办理该建筑工程用地批准手续;
(二)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证;
(三)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;
(四)已经确定建筑施工企业;
(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;
(六)有保证工程质量和安全的具体措施;
(七)建设资金已经落实;
(八)法律、行政法规规定的其他条件。

十一、禁止性要求:

不符合申请条件要求且工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程,可以不申请办理施工许可证。

十二、申请材料目录:

1、《行政许可申请书》;
2
、法人授权委托书及委托人身份证复印件;
3
、《建筑工程施工许可申请表》;
4
、土地使用证;
5
、《建设工程规划许可证》及其附图;
6
、施工图设计文件审查合格书;
7
、施工单位、监理单位《中标通知书》,省外施工企业还应提供《省外施工企业市场现场联动检查单》;
8
、《建设工程施工合同》;
9
、监理合同备案表及《建设工程监理合同》;
10
、建设工程质量监督受理书;
11
、经建设工程质量监督机构备案的建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人的法定代表人授权书和工程质量终身责任承诺书;
12
、建筑工程安全监督受理书;
13
、项目总监理工程师签字认可的《施工组织设计》;
14
、资金证明、工程款支付担保函及承包商履约担保函。对建设资金属政府性资金的工程项目,由项目业主提供财政资金落实的证明文件;属银行贷款的,由贷款银行出具贷款的证明文件;
15
、申请人截止申请之日无拖欠工程款情形的承诺书。

十三、申请接收:

联系人:
联系电话:
办公地址:
网上办公网址:大连市建设市场综合管理平台http://www.jssp.dl.gov.cn

十四、办理基本流程:

1、申请人提交相关材料;
2
、对提交的材料、进行要件核查;
3
、审查批准;
4
、发放《建筑工程施工许可证》。

十五、办理方式:

现场办理、网上办理

十六、办结时限:

法定时限:15个工作日
承诺时限:15个工作日

十七、收费依据及标准:

不收费

十八、审批结果:

建筑工程施工许可证

十九、结果送达:

在承诺时限内,通过电话、网络等方式通知申请人到窗口领取;或通过邮寄的方式送达至申请人。

二十、行政相对人权利和义务:

对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

二十一、咨询途径:

咨询电话:

二十二、监督投诉渠道:

投诉电话:

二十三、办公地址和时间:

地址:
时间:周一至周五(节假日除外)8:3012:0013:0017:00

二十四、办理进程和结果公开查询:

查询电话:
大连市建设市场综合管理平台http://www.jssp.dl.gov.cn

四、建设工程施工合同备案服务指南

要素名称

内容

一、服务指南编号:

二、服务指南名称:

建设工程施工合同备案

三、事项类型:

其他行政权力

四、适用范围:

需备案的建设工程施工合同

五、事项审查类型:

前审后批

六、审批依据:

1、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部第89号令);
2
、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部第124号令)第八条、第九条、第十条、第十二条;
3
、《辽宁省建筑市场管理条例》(辽宁省人大常委会67号)第十五条、第二十二条、第二十三条;
4
、《辽宁省建设工程施工合同管理规定》(辽住建发〔20148号)第六条、第十六条、第二十一条;
5
、《大连市建设工程造价计价监督规定》(大连市政府令第108号)第十四条、第十五条;
6
、《大连市建设工程施工合同管理办法》(大建委〔2011496号)第三条、第七条、第九条;
7
、《大连市建设工程造价计价监督规定实施办法》大建委发〔2010268号)四、五;
8
、《大连市人民政府关于修改大连市建设工程合同担保实施办法的通知》(大政发 〔2013 22号);
9
、《关于印发<关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见>的通知》(建市〔2006326号)。

七、受理机构:

八、决定机构:

九、数量限制:

无数量限制

十、申请条件:

符合建设工程施工合同备案要求的企业申请

十一、禁止性要求:

不符合建设工程施工合同备案要求的企业申请

十二、申请材料目录:

一、施工合同备案:                                                
1
、施工合同文本(依据双方需要提供份数,留存副本一份);
2
、中标通知书、招标文件、投标文件原件(招标工程);
3
、承包人的资质证书、营业执照原件及复印件、工程量清单报价单或工程预算书原件(非招标工程);
4
、业主支付担保和承包商履约担保保函原件及复印件一份;(保函原件集中管理,复印件盖章后返还)
5
、业主支付委托保证合同和承包商履约委托保证合同原件3份(留存一份)
6
、法人授权委托书。
二、建设工程专业分包合同备案:
1
、建设工程专业分包合同文本;
2
、分包单位营业执照、资质证书原件及复印件一份;
3
、建设单位同意工程分包的证明;
4
、分包工程的工程量清单或预算书;
5
、总包施工合同原件及复印件;
6
、承包商付款担保和分包商履约担保保函原件及复印件一份(保函原件集中管理,复印件盖章后返还);
7
、承包商付款委托保证合同和分包商履约委托保证合同原件3份(留存一份);
8
、法人授权委托书。
三、建设工程劳务分包合同备案:
1
、建设工程劳务分包合同文本;
2
、劳务分包单位的营业执照、资质证书原件及复印件一份;
3
、总包或分包施工合同原件及复印件;
4
、承包商付款担保和分包商履约担保保函原件及复印件一份(保函原件集中管理,复印件盖章后返还);
5
、承包商付款委托保证合同和分包商履约委托保证合同原件3份(留存一份);
6
、法人授权委托书。
说明:
1)合同价款在人民币200万元以上的建设工程,提供工程担保。
2)房建类项目申请人须通过“CA锁”登录“大连市建设市场综合管理平台(网址:www.jssp.dl.gov.cn)”申报。系统中上传附件要求为原件彩色电子文档(jpgpdf格式,大小400K以下)。

十三、申请接收:

联系人:
联系电话:
办公地址:

十四、办理基本流程:

1、申请人提交申请材料(房建类项目申请人须同时通过“CA锁”登录“大连市建设市场综合管理平台(网址:www.jssp.dl.gov.cn)”申报;
2
、对申请材料进行要件审查;
3
、审查无异议后,对建设工程施工合同进行备案。

十五、办理方式:

现场办理、网上办理

十六、办结时限:

法定时限:5个工作日
承诺时限:5个工作日

十七、收费依据及标准:

不收费

十八、审批结果:

合同签章

十九、结果送达:

在承诺时限内,通过电话、网络等方式通知申请人到窗口领取

二十、行政相对人权利和义务:

享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法行为受到损害的,有权依法要求赔偿。

二十一、咨询途径:

咨询电话:

二十二、监督投诉渠道:

投诉电话:

二十三、办公地址和时间:

地址:
时间:周一至周五(节假日除外)8:3012:0013:0017:00

二十四、办理进程和结果公开查询:

查询电话:

 

五、建设工程委托监理合同备案服务指南

要素名称

内容

一、服务指南编号:

二、服务指南名称:

建设工程委托监理合同备案(市内四区)

三、事项类型:

其他行政权力

四、适用范围:

市内四区需备案的建设工程委托监理合同

五、事项审查类型:

前审后批

六、审批依据:

1、《辽宁省建筑市场管理条例》;
2
、《辽宁省建设工程委托监理合同备案规定(试行)》(辽住建发〔201130号);                  
3.
《辽宁省住房和城乡建设厅关于加强监理合同备案管理的通知》(辽住建〔201390号) 。

七、受理机构:

八、决定机构:

九、数量限制:

无数量限制

十、申请条件:

符合建设工程监理合同备案要求的企业申请

十一、禁止性要求:

不符合建设工程监理合同备案要求的企业申请

十二、申请材料目录:

1、合同原件(按双方约定份数);
2
、备案表原件一式四份;
3
、中标通知书原件(招标项目);
4
、监理业务委托通知书原件、立项批复文件原件及复印件、监理单位营业执照及资质证书原件及复印件、监理规划原件(非招标项目);
5
、经办人的法人授权委托证明书原件;
6
、工程监理单位与建设单位共同签署的总监理工程师任命书和监理机构组成人员名单原件;
7
、项目监理机构组成人员注册执业证书和从业资格证书原件及复印件;
8
、外埠工程监理企业还应提供《外埠监理入辽备案登记证》原件及复印件;
9
、总监理工程师已担任其他项目的总监理工程师的(项目数量应符合监理规范规定),应提供其他项目同意总监理工程师兼任的书面文件原件。
总监理工程师变更备案:
1
、《项目总监变更备案表》一式四份;
2
、招投标管理部门审核通过的总监变更文件复印件;
3
、工程监理单位与建设单位共同签署的总监理工程师任命书原件;
4
、总监理工程师的注册执业证书和技术职称证书原件及复印件。
监理合同其他事项变更备案:
1
、《监理合同变更备案表》一式四份
2
、双方签订的有关变更条款的补充协议原件(按双方约定份数)
3
、其他与变更条款有关的证明文件原件及复印件
说明:①所有资料除另有标明外,均需提供一份;
②复印件需加盖公章,上面所述的立项批复文件、营业执照、资质证书、执业证书、从业资格证书、入辽登记证原件、证明文件核验后退回;
③合同文本应使用国家建设部、工商行政管理总局印发的《建设工程委托监理合同(示范文本)》(GF-2012-0202
④《项目总监变更备案表》、《监理合同变更备案表》可在“大连市建设监理网(网址:http://www.jsjl.dl.gov.cn)”的办事指南中下载;
⑤申请监理合同备案时,申请人需先登录“辽宁省建筑工程施工许可管理信息系统(网址:http://www.sgxk.lnjst.gov.cn)”,通过“监理合同备案管理系统”申报。申报后提供纸质资料。纸质资料及网上申报信息审核办结后,打印备案表并签章。
5
、合同及备案表备齐后,申请人须通过“CA锁”登录“大连市建设市场综合管理平台(网址:www.jssp.dl.gov.cn)”申报。系统中上传附件要求为原件彩色电子文档(合同及备案表需为pdf格式,大小400K以下)

十三、申请接收:

联系人:
联系电话:
办公地址:

十四、办理基本流程:

1、申请人先登录http://www.sgxk.lnjst.gov.cn)”,通过“监理合同备案管理系统”申报,然后提交申请材料及备案表;(房建类项目申请人须同时通过“CA锁”登录“大连市建设市场综合管理平台(网址:www.jssp.dl.gov.cn)”申报)
2
、对申请材料进行要件审查;
3
、审查无异议后,对建设工程监理合同进行备案。               

十五、办理方式:

现场办理、网上办理

十六、办结时限:

法定时限:7个工作日                        
承诺时限:5个工作日

十七、收费依据及标准:

不收费

十八、审批结果:

备案表及合同签章

十九、结果送达:

在承诺时限内,通过电话、网络等方式通知申请人到窗口领取

二十、行政相对人权利和义务:

享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法行为受到损害的,有权依法要求赔偿。

二十一、咨询途径:

咨询电话:

二十二、监督投诉渠道:

投诉电话:

二十三、办公地址和时间:

地址:
时间:周一至周五(节假日除外)8:3012:0013:0017:00

二十四、办理进程和结果公开查询:

查询电话:

:工程担保合同备案、担保保函集中管理参照建设工程委托监理合同备案服务指南

 

六、招标项目备案服务指南

要素名称

内容

一、服务指南编号:

 

二、服务指南名称:

招标项目备案

三、事项类型:

其他类别

四、适用范围:

申请对招标项目进行备案的招标人。

五、事项审查类型:

前审后批

六、审批依据:

1、《中华人民共和国招标投标法》中华人民共和国主席令(九届第21号)第七条、第九条、第十二条;

2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(中华人民共和国国务院令第613号)第四条、第七条。

七、受理机构:

 

八、决定机构:

 

九、数量限制:

无数量限制

十、申请条件:

依法必须进行招标的项目

十一、禁止性要求:

不符合招标备案前置条件的项目

十二、申请材料目录:

1、建设工程招标备案登记表原件

2、建设单位营业执照原件及复印件

3、建设单位的单位性质证明材料(指验资报告、工商查询卡)原件及复印件

4、项目立项批文(指项目建议书、实施方案批复、前期工作函、投资计划、可研批复、项目备案确认书等)原件及复印件

5、土地手续证明文件(指土地成交确认书、土地批文、国有土地使用证)原件及复印件(房建类项目)

6、建设工程规划许可证(附图)原件及复印件

7、施工图设计审查合格书原件及复印件

8、双清欠清理情况回执单原件

9、资金到位情况(银行存款证明)原件

10、施工现场情况(说明及承诺)原件

11、招标代理机构的委托代理合同原件及复印件

12、其他工程相关许可、批文、证明材料(如需要外立面审批的项目需提供外立面改造规划批文)原件及复印件

说明:①所有资料除另有标明外,均需提供一份;

②复印件需加盖公章,上述除第7项需留存外原件核验后均退回;

③勘察、设计、监理公开招标项目备案需提供上述第1451112项,邀请招标项目备案除提供上述材料外还需提供第23项材料;

④施工邀请招标项目备案需提供上述第1-12项材料,公开招标项目备案不需提供第23项材料;

⑤提交的资料需装订成册。

⑥改建类项目需提供房屋产权证明材料(指产权证或产权证及租赁协议)原件及复印件

十三、申请接收:

联系人:

联系电话:

办公地址:

网上办公网址:

十四、办理基本流程:

1、申请人网上提交申请材料;

2、行政审批办工作人员对申请材料进行要件审查;

3、审查合格,网上完成招标项目备案。

十五、办理方式:

现场办理、网上办理

十六、办结时限:

承诺时限:2个工作日

十七、收费依据及标准:

不收费

十八、审批结果:

完成招标项目备案

十九、结果送达:

在承诺时限内,通过电话、网络等方式通知申请人。

二十、行政相对人权利和义务:

对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

二十一、咨询途径:

咨询电话:

二十二、监督投诉渠道:

投诉电话:

二十三、办公地址和时间:

地址:

时间:周一至周五(节假日除外)8:3012:0013:0017:00

二十四、办理进程和结果公开查询:

查询电话:

 

 

七、招标公告发布确认服务指南

要素名称

     

一、服务指南编号:

 

二、服务指南名称:

招标公告发布确认

三、事项类型:

其他类别

四、适用范围:

申请对招标项目发布招标公告的招标人

五、事项审查类型:

前审后批

六、审批依据:

1、《中华人民共和国招标投标法》(中华人民共和国主席令第21号)第十六条;                                                                                                               2、《招标公告发布暂行办法 》(发改委令第4号)       3、《招标投标法实施条例》(国务院令第613号)第十五条;                                                                                          4、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部令第89号)第十四条 ;                                                                                                                       5、《辽宁省招标投标管理办法》(辽宁省人民政府令第160号)第十七条;                                                     6、《关于启动辽宁省建设工程信息网新网站规范招投标管理的通知》(省住建厅辽住建【2010409号)

七、受理机构:

 

八、决定机构:

 

九、数量限制:

无数量限制

十、申请条件:

依法必须进行公开招标的项目

十一、禁止性要求:

不符合招标公告发布条件的项目。

十二、申请材料目录:

无需提供申请材料,招标人网上填写招标公告内容。                                              公告内容包括:(1)招标人和招标代理机构的名称、地址、联系人、联系电话;(2)招标项目的名称、地点、性质、规模、范围、资金来源、质量标准、工期要求;(3)对投标人及项目负责人的资格要求和报名时所需携带资料要求;(4)对投标人报名时间、地点及获取招标文件和资格预审文件方式的要求;(5)对招标人收取招标文件和资格预审文件费用的要求。

十三、申请接收:

联系人:
联系电话:
办公地址:

十四、办理基本流程:

1、申请人网上填写招标公告内容;
2
、行政监督部门工作人员对招标公告内容进行审查;
3
、审查合格,网上招标公告发布确认。                            4、网上招标公告栏公布招标公告,接受潜在投标人及社会审查监督。如有异议向招标人提出。

十五、办理方式:

网上办理

十六、办结时限:

法定时限:7日内
承诺时限:符合要求,即日确认;不符合要求当日退回。

十七、收费依据及标准:

不收费

十八、审批结果:

完成招标公告发布确认

十九、结果送达:

网络方式通知申请人

二十、行政相对人权利和义务:

对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

二十一、咨询途径:

咨询电话:

二十二、监督投诉渠道:

投诉电话:

二十三、办公地址和时间:

地址:
时间:周一至周五(节假日除外)90011:3013:0017:00

二十四、办理进程和结果公开查询:

查询电话:

 

八、招标文件备案服务指南

要素名称

     

一、服务指南编号:

 

二、服务指南名称:

招标文件备案

三、事项类型:

其他类别

四、适用范围:

申请对招标文件进行备案的招标人

五、事项审查类型:

前审后批

六、审批依据:

建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十九条;                                                                                                                            

七、受理机构:

 

八、决定机构:

 

九、数量限制:

无数量限制

十、申请条件:

依法必须进行招标的项目

十一、禁止性要求:

不符合招标文件备案要求的项目。

十二、申请材料目录:

1、招标文件(资格预审文件);                                                                           2、工程量清单;                                                                                             3、施工图纸(必要时提供)。

十三、申请接收:

联系人:
联系电话:
办公地址:

十四、办理基本流程:

1、申请人网上提交招标文件;
2
、行政监督部门工作人员对招标文件内容进行审查;
3
、审查合格,网上招标文件备案。                            4、网上招标文件发售,接受潜在投标人审查监督。如有异议,向招标人提出。

十五、办理方式:

网上办理

十六、办结时限:

法定时限:
承诺时限:3个工作日

十七、收费依据及标准:

不收费

十八、审批结果:

完成招标文件备案

十九、结果送达:

网络方式通知申请人

二十、行政相对人权利和义务:

对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

二十一、咨询途径:

咨询电话:

二十二、监督投诉渠道:

投诉电话:

二十三、办公地址和时间:

地址:
时间:周一至周五(节假日除外)90011:3013:0017:00

二十四、办理进程和结果公开查询:

查询电话:

 

九、中标结果备案服务指南

要素名称

内容

一、服务指南编号:

二、服务指南名称:

中标结果备案

三、事项类型:

其他类别

四、适用范围:

申请办理中标结果备案的招标人

五、事项审查类型:

前审后批

六、审批依据:

《中华人民共和国招标投标法》(中华人民共和国主席令第21号)第四十五条。

七、受理机构:

八、决定机构:

九、数量限制:

无数量限制

十、申请条件:

中标公示期合格无投诉或投诉已处理项目

十一、禁止性要求:

中标公示期有投诉未处理项目

十二、申请材料目录:

1、网上中标公示;
2
、网上提交中标结果备案;
3
、承诺书。

十三、申请接收:

联系人:
联系电话:
办公地址:

十四、办理基本流程:

1、通过大连建设工程信息网提交中标结果备案;
2
、对材料进行要件审查;
3
、审查无异议后,发放中标通知书。

十五、办理方式:

现场办理、网上办理

十六、办结时限:

承诺时限:3个工作日

十七、收费依据及标准:

不收费

十八、审批结果:

《中标通知书》

十九、结果送达:

在承诺时限内,通过网络等方式通知申请人到窗口领取。

二十、行政相对人权利和义务:

对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

二十一、咨询途径:

咨询电话:

二十二、监督投诉渠道:

投诉电话:

二十三、办公地址和时间:

地址:

时间:周一至周五(节假日除外)8:30-12:0013:00-17:00

二十四、办理进程和结果公开查询:

查询电话:

 

  辽公网安备 21020202000162号