大住建发[2019]209号关于印发《2019年市住房和城乡建设局“放管服”改革实施方案》的通知
大住建发[2019]209号关于印发《2019年市住房和城乡建设局“放管服”改革实施方案》的通知
2019-09-06 06:44:43      来源:大连市住房和城乡建设局      点击量:312

                 

住建发〔2019209

关于印发《2019年市住房和城乡建设局

“放管服”改革实施方案》的通知

各区市县、先导区住建部门,局属各处室、单位:

现将《2019年市住房和城乡建设局“放管服”改革实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                       大连市住房和城乡建设局

                         2019年7月8日  

大连市住房和城乡建设局办公室                 2019年7月8日印发


2019年市住房和城乡建设局

“放管服”改革实施方案

  

为进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”(以下简称“放管服”)改革,根据市委市政府“放管服”有关工作部署,结合我局实际,制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持目标导向、问题导向,对标上海,加快全市住房和城乡建设系统职能转变,全力推进系统“放管服”改革,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为企业办事增便利,为推动我市住房和城乡建设振兴发展,加快“两先区”建设提供有利保障。

二、工作任务

(一)进一步推进简政放权。根据法律法规立改废释、上级简政放权等情况,结合机构改革和职能调整,进一步梳理住房和城乡建设系统行政职权,继续取消、下放行政审批事项,及时动态调整权责清单、政务服务目录。上级取消的,坚决取消;上级下放的,做好职权承接。继续做好向城区政府已下放的12项行政职权的承接和下放人员分流安置工作,确保职权下得去、接得住。继续推进燃气行业管理职权向城区政府下放,制定下放方案,明确事权划分、办事指南,会同市编制、人社等部门出台相应配套政策文件,确保职权、人员落实到位。 (责任单位:政策法规处、机关党办、审批办、质量安全处、公用事业处)

(二)进一步深化建设工程项目审批制度改革。简化审批环节。按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则,进一步合并审批事项、优化审批流程、简化申报材料。政府投资项目取消项目建议书审批;中型及以下财政投融资项目取消建设工程初步设计审批;取消房屋建筑工程和市政基础设施工程质量安全监督手续办理、联合勘验;将消防工程竣工验收或备案并入房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收。优化审批流程。进一步压缩审批阶段简化施工图设计联合审查流程,取消建设、消防、人防、气象部门的政策性审查。进一步扩大实行告知承诺制范围,补充完善工程建设项目告知承诺事项清单。对实施告知承诺制的事项加强事中事后监管。(责任单位:审批办)

(三)完善信息数据平台。进一步完善工程建设项目联合审批平台各项功能,使其具备“多规合一”业务系统、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在“一张蓝图”基础上开展审批,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。继续完善工程建设项目联合审批平台在线监管审批部门的审批行为,对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制等功能。打破“信息孤岛”,实现工程建设项目联合审批平台与一体化在线政务服务平台的对接,以及与投资项目在线审批监管平台等相关部门审批信息系统的互联互通。(责任单位:审批办)

(四)加快“互联网+政务服务”,实施“一网通办”行动。对住建系统政务服务事项进行全面梳理,全面推行行政审批标准化。编制完成本行业、本系统行政许可事项业务手册和办事指南,并参照编制除许可外的行政职权、公共服务事项业务手册和办事指南。企业和群众办事需要提供的各类文件、材料、表格,制定统一规范的格式和范本,免费供群众下载,实现全市范围内同一事项名称、行使条件、申请材料、办理时限、收费标准全统一,并实行一库管理,动态更新。按照“应进必进”的原则,全部政务服务事项全部进入审批大厅统一受理,集中办结。逐步实现与全市政务信息一体化平台共享共用,确保政务服务“一网通办”。在线可办事项数量达到90%以上。(责任单位:审批办、政策法规处、住建中心)

(五)继续清理地方性法规、政策规章、规范性文件。根据机构改革后住建部门新的职能,对住房和城乡建设系统的地方性法规、政府规章、规范性文件进行全面清理,制定工作方案,明确责任分工,凡是没有法律法规依据、不符合审批制度改革要求、不能适应优化营商环境和放管服改革的内容,全部清理。(责任单位:政策法规处、审批办、建筑市场处、住房保障处、房地产市场处、科技标准与勘察设计处、公用事业处、质量安全处、住建中心)

(六)继续深化事中事后监管。推进建设行政管理方式从注重事前审批向重视事中事后监管转变,根据住建部门新职能,重新编制《住房和城乡建设系统事中事后监管清单》,完善加强行政审批事中事后监管办法。制定《住建系统“双随机一公开”实施方案》,明确主要工作任务,提出工作要求。制定《进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管实施方案》,推进燃气经营许可事项“证照分离”改革,编制工作细则。(责任单位:政策法规处、审批办、公用事业处、建筑市场处、住房保障处、房地产市场处、科技标准与勘察设计处、质量安全处等)

三、组织领导

为加强组织领导和工作协调,成立局深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组,由主要领导任组长,分管领导任副组长,办公室、机关党委办公室、政策法规处、建筑市场处、住房保障处、房地产市场处、科技标准与勘察设计处、公用事业处、质量安全处、审批办等负责同志为成员,并下设办公室于政策法规处,负责日常工作,加强对重点工作的协调、调度、督办。各牵头单位要发挥好牵头作用,制定具体计划,加强组织协调,定期调度推进所牵头的改革事项;各责任单位要加强协作、主动配合,扎实推进本单位职责事项。要认真学习借鉴先进地区的好经验、好做法,进一步解放思想,以自我革命的勇气和工匠精神,敢闯敢试,实打实做。加强监督检查,将深化“放管服”改革优化营商环境工作列入局督查重点,加强督促检查,推动各项措施落实到位,确保“放管服”改革优化营商环境工作取得明显成效。

  辽公网安备 21020202000334号