《大连市房屋建筑和市政基础设施工程初步设计审批管理规定》(征求意见稿)

大连市房屋建筑和市政基础设施工程

初步设计审批管理规定(征求意见稿)

 

第一条  为规范房屋建筑和市政基础设施工程初步设计行为,加强对工程初步设计的政策性和技术性审查,提升工程设计水平,有序推进工程建设,根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《政府投资条例》和国家有关规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条   凡在本市行政区域内、属于从事房屋建筑和市政基础设施工程建设的各类新建、扩建、改建工程,均须按本规定执行。

第三条  大连市住房和城乡建设局是全市房屋建筑和市政基础设施工程初步设计审批管理的行政主管部门,负责全市初步设计审批指导和监督工作,具体负责市内四区(中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区)初步设计审批管理工作。

各区、市、县(先导区)建设行政主管部门是本行政区初步设计审批的行政管理部门,具体负责本行政区初步设计的审批管理工作。

第四条  初步设计审批范围:

政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资、融资建设和国有资金占主导地位的大型工程建设项目。

第五条  初步设计文件须由取得相应等级资质证书的建设工程设计单位编制。

第六条  编制初步设计文件应遵循以下原则

(一)符合国家和地方相关法律、法规,严格执行自然资源、环保、消防、人防、抗震、节能、海绵城市建设和装配式建筑等要求及批复条件。

(二)与社会、经济发展水平相适应,做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。

(三)积极采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法,推动建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、海绵城市建设等新成果落地,促进科技成果向生产力转化。

(四)合理编制工程概算。

第七条  初步设计文件编制的内容和深度应符合国家有关规定要求,其中,房屋建筑工程按国家《建筑工程设计文件编制深度规定》执行,市政基础设施工程按国家《市政公用工程设计文件编制深度规定》执行。

 (一)初步设计文件应包括设计说明书,包括设计总说明、各专业设计说明以及投资概算等内容。各专业的设计图纸、主要设备或材料表、工程概算书和有关专业计算书。对于涉及建筑节能、环保、绿色建筑、人防、装配式建筑、海绵城市建设等,其设计说明应有相应的专项内容。各专业应针对本专业的技术设计方案或重大技术问题的解决方案论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性,并将其体现在本专业设计说明中;设计总负责人应对工程的总体技术设计在总说明中予以论述。

(二)初步设计文件的内容和深度应达到以下要求:

1.能据以进行施工图设计;

2.能据以编制施工招标文件;

3.能据以进行主要设备及材料的订货;

4.可以作为核定工程投资的依据。

第八条  初步设计文件签证要求:

(一)初步设计文件须设置扉页,标明项目名称、编制单位、编制年月并加盖省住建厅统一颁发的出图专用章。扉页内容应写明编制单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人及各专业负责人的姓名,并经上述人员签章或授权签章。人员姓名须打印并同时由本人手签,且注册人员应加盖注册印章。

(二)初步设计图纸均须使用设计单位专用图签,图签内各项均须填写齐全,人员姓名须打印并同时由本人手签。

第九条  初步设计审批须由建设单位向所属住建管理部门的行政审批部门提交申报材料。

第十条  初步设计审批申报材料包括:

(一)审批申请书1份。

(二)项目立项批准文件复印件1份(验原件)。

(三)建设工程规划许可证复印件(含图纸)1份(验原件);其中,装修、改造工程,未改变使用功能、未增加建筑面积、未改变外立面形象的项目仅提供房屋的《不动产权证书》1份(验原件)即可。

(四)初步设计文件及图纸相应份数,电子文件1份。

(五)工程地质、水文地质勘察报告1份。

(六)设计单位资质证书副本复印件1份(验原件)。

(七)超限高层建筑或特殊工程应按国家规定提交专项审查批复文件复印件1份(验原件)。

(八)勘察设计合同(验原件)。

第十一条  建设主管部门受理申请材料时,应当当场或者在2个工作日内对所申请材料是否齐全和符合法定形式进行政策性审查,确定是否符合受理条件。对符合受理条件的,告知建设单位具体的审批时间、地点、方式;对不符合受理条件的,应向建设单位一次性告知需要补正的全部内容。

第十二条  受理申请材料后,建设主管部门组织召开初步设计审查会,8个工作日(不含建设单位修改设计时间)内完成初步设计审批;需邀请外埠专家参加审查的,12个工作日(不含建设单位修改设计时间)内完成初步设计审批。对合格的初步设计文件下发准予审批文件;对不合格的初步设计文件予以退回,修改后重新申报。

第十三条  建设主管审批部门从初步设计专家库中随机抽取相关专业专家组成专家组,组织有关职能部门和公用设施配套单位参加初步设计审查会,进行初步设计审查。建设单位工程负责人和设计单位项目负责人、各专业负责人及主要设计人应到场参加初步设计审查会议。

第十四条 建设主管部门于会前2天将初步设计文件及图纸提交专家组进行预审。

第十五条  初步设计审查会议一般议程:

(一)建设单位负责人简要介绍建设工程背景与前期工作情况。  (二)设计负责人介绍初步设计内容。

(三)专家和有关部门进行质询。

(四)各专业组进行分组审议,向会议提交审查意见。

(五)形成会议纪要并经会议确认。

(六)会议总结。

第十六条  初步设计审查的主要内容:

(一)设计单位应具有相应的设计资质。

(二)设计规模等主要指标应符合立项、规划批复。

(三)设计应符合国家、省、市有关技术规范、标准、规程和规定,不得违反强制性标准。

1.建筑总体布局应当合理;

2.建筑设计应依据勘察文件结论有针对性地进行,应进行建筑节能、无障碍设计和装配式结构设计;

3.结构设计应符合消防、抗震要求;

4.水、暖、电等机电专业设计和设备选用应符合相关技术要求;  5.应使用成熟、可靠的工艺设计,选用的设备应是合理的、先进的。

(四)初步设计概算应符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范的要求。

(五)项目公用设施配套设计应符合各外管网配套规划要求,市政管线应就近接入综合管廊。

(六)处在文物保护区的,设计文件应满足文物保护要求。

(七)项目应满足其他各行业相应要求。

第十七条  经建设主管部门核定的投资概算是控制项目总投资的依据,原则上不得超过。

政府以PPP形式进行投资建设的项目,其项目初步设计概算应以招标形式引入第三方造价咨询机构进行审核。

因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的,建设单位应当提出调整方案及资金来源,按照规定的程序报原初步设计审批部门核定。

初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的,建设单位应当向投资主管部门重新报送可行性研究报告。

第十八条  市住房和城乡建设局每年对初步设计审批中的问题进行汇总,并将发现的设计通病和重要案例进行通报。

第十九条  初步设计一经批准,任何单位和个人不得随意变更。确需修改的,应当由原建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的设计文件承担相应责任。建设工程设计文件内容需要作重大修改的,建设单位应当报经原审批机关批准后,方可修改。

经审查的初步设计图纸和审批文件应作为施工图设计和审查的依据。

第二十条  符合本规定要求应进行初步设计审批的项目,初步设计未经批准,设计单位不得编制施工图。

第二十一条  本规定由大连市住房和城乡建设局负责解释。

第二十二条  本规定自印发之日起30日后执行。原《大连市建设工程初步设计审批管理规定》(大建委发〔2013162号)同时废止。本规定有效期五年。 


编辑: 行政审批办公室
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