《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行以来,我委按照市政府统一部署,认真贯彻《条例》的各项要求,扎实推进政府信息公开工作。
一、公开政府信息情况
1、主动公开政府信息
截至2008年12月31日,在“大连市政府信息公开网站”共发布政府信息385条,其中,发布机构职能类信息3条;发布政策法规类信息382条,目前,属于主动公开范围的规范性文件,可以在政府信息网上实现“一站式”查询。
2、依申请公开政府信息
共受理信息公开申请18条,网上受理18条。申请公开的信息主要涉及建筑质量等方面问题。答复申请均通过网上在15个工作日内回复,没有超时现象。
二、政府信息公开工作情况
(一)加强领导,严格落实责任制。
我们把政府信息公开工作作为“一把手”工程,精心组织,认真实施。为保证工作落到实处,首先及时调整了领导小组及办公机构。健全了以谭积斌主任为组长,各行政部门和公用事业单位的“一把手”为成员的建委政务公开工作领导机构。充实了工作部门,指定专人负责组织、协调、指导全委的政务公开工作。完善了统一领导,分级负责,相互配合,责任到人的工作机制。年初,针对我委大多行政部门和事业单位与公用事业性事务密切相关的实际,确定了以行政权力公开运行和政府信息公开以及推行公用事业单位办事公开公开为重点,以加强廉政建设,提高行政效能,密切群众关系,促进社会和谐为目标的工作思路。工作开展过程中,建委领导班子始终把政务公开工作作为贯穿全年的一项重要工作来抓。今年以来,先后3次专题会议听取工作开展情况汇报,研究布置工作。谭积斌主任还经常过问和指导工作的进展并深入基层了解和征求服务对象的意见。要求全委各级领导和工作人员要坚持把推行政务公开和办事公开工作同“落实科学发展观,构建和谐社会”重要思想和牢固树立为人民服务宗旨意识结合起来,要不断得扎实推进工作。各部门和单位也都制定了详细的工作计划,明确了工作目标,制定了保障措施。各级“一把手”亲自负责,严格实行行政领导责任制,并把行政权力运行公开和政府信息公开和公用事业单位办事公开作为一项硬性制度常抓不懈。目前,我委的政务公开工作,形成了一把手挂帅、各部门分类负责,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)完善制度,逐步规范政务公开工作。
今年我们以全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机,广泛开展宣传教育活动,通过学习教育,使政务公开不断地成为自觉行动。为保证上级各项制度的落实,我委先后修订和完善了建委政务公开工作实施方案,建立了主动公开制度、新闻发布会制度、依申请公开制度、建委政务公开内容审批备案制度、建委政务公开工作考核办法和建委政务公开工作违规责任追究办法等6项工作制度,明确了工作的指导思想、基本原则、组织机构、公开程序及行为责任等。为确保我委政务公开工作规范化运行,建委政务公开工作违规责任追究办法,特别对包括不能有效实行政务公开办公的、政务公开流于形式,搞暗箱操作,不履行承诺等12项违规行为,严格责任追究。对在推行办事公开制度中搞形式主义、走过场、工作不力的单位和个人,严肃追究责任。还特别对一些与人民群众的切身利益密切相关的公用事业单位、部门,规定必须公开办事制度,严格做到办事事项必须公开;政策法规必须公开;服务信息必须公开;咨询投诉渠道必须公开;服务承诺必须公开;收费标准必须公开。今年以来,我们先后3次对全委各行政部门和事业单位的制度落实情况和政务公开开展情况进行专项检查,有力的促进了政务公开工作的健康、有序开展。还利用网上调查、发放调查问卷、召开座谈会及实地走访等形式进行民主评议,市民的满意率都在98%以上,取得了较好的社会效果。
(三)务求实效,不断拓宽政务公开新渠道。
一是及时维护政府信息公开目录管理系统。从系统管理员到信息员我们建立了严格的工作责任制,不断地加强队伍管理和工作的落实。今年以来,通过政府信息公开目录管理系统重点对包括建筑行业管理、工程项目管理、供热及燃气行业管理在内的14个行政部门和单位,从机构职能、办事指南等4类和百姓密切相关的政府信息内容进行规范。
二是严格实行新闻发布会和听证咨询会等制度。今年以来仅围绕建筑农民工劳保、工伤医疗保险费的缴纳标准举行各类听证会就达20余次。围绕百姓普遍关心的房屋质量和煤气问题,委领导带领相关行政部门的处长及工作人员6次走进《行风热线》节目直播间,直接接受市民的咨询和投诉。我们还在大连建设网开办了“建委处长访谈录”栏目。该栏目开通以来,先后被大连日报和大连晚报等多家媒体转载。
三是不断加强行政中心服务窗口建设。我们把创新审批服务模式,完善“一站式”审批,积极推进网上审批作为推进政务公开的有效途径。今年以来,我们坚持以便民、便企为根本原则,科学合理确定进驻大厅的审批项目,将审批权真正下放到窗口,采取“一个窗口进出,内部循环”的运作方式,切实提高了审批效率。杜绝了“收发室”和“体外循环”现象。同时还不断优化审批和办事流程,简化手续,缩短时限,并逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围。我们还加强了行政服务和公共服务窗口行政效能的监察工作。目前,经市政府批准的5项行政审批,已全部进入市行政服务中心,实行“一站式”审批。所有的行政收费项目也正逐步纳入行政窗口,实行统一管理。1至12月,通过服务窗口共完成行政审批2475项,按时办结率100%。受理各项咨询3000余件。市行政服务中心建委窗口连续5年被评“红旗窗口”。
四是大力加强了电子政务建设。今年,我们投入大量的人力物力进行了了建委网站的升级改造工作,升级后的大连建设网更加突出了政务信息的公开和服务方面的功能。截至目前,通过大连城市建设网,工程项目管理部门对119个工程项目,916项单体工程全部进行了网上公示,招投标管理部门对559个建设项目全部进行了公告。我们还围绕企业和市民普遍关心的问题,完善了网上依申请公开的程序,明确了工作时限、责任主体及工作要求。我委在不断完善大连城市建设网服务功能的同时,大力加强专业网建设。目前,已开通的建设科技、建设工程招投标、城市燃气等12个专业网站全部进行了升级改造,大大拓展了政府信息公开的渠道。今年在市政工程建设招投标领域启用了《大连市建设工程招投标网上办公系统》,规范和优化招投标工作流程,使招标项目备案、招标公告备案、招标文件备案、中标公示和项目经理锁定、投诉处理等主要业务实现网上办理。利用电子政务手段重点采取了技术标暗标评审、电子标书和计算机辅助评标评标以及专家语音通知、技术标暗标评审联合监管等38项新措施来规范建设工程招投标行为。在建筑行业管理、工程项目管理及工程质量监理等部门积极推行了网上公示和审批,进一步加大行政的透明度。
五是进一步加大了公用事业单位的办事公开。联合收费处为了增加办事的透明度,在开通联合收费16840999人工查询和联合收费自动查询两条热线的基础上,今年又实现了网上查询。还推出了“龙卡”服务、电话交费服务以及银行自助终端刷卡服务,满足了市民电子化缴费需求。目前,服务用户已达81万户。供热和燃气两个公用事业管理部门都在网上开通了与市民交流的窗口,这些极具人性化的服务,深受市民欢迎。
(四)强化监督,确保工作落到实处。
我们采取三个渠道接受群众的监督,一是接受民主监督员的监督。建委聘请了9位民主监督员,给民主监督员颁发了聘书,建委系统所有活动和工作都邀请民主监督员参与。二是接受市民群众的监督。我们开设了主任信箱、投诉热线、公众留言、政策建议、公众论坛等窗口和栏目,随时接受百姓的监督。三是接受新闻媒体监督。不仅欢迎新闻媒体对城建工作进行正面宣传,而且欢迎对存在的问题进行曝光,进一步督促建委系统不断改进工作,提高工作水平。为了巩固效果,建立了督察信访联动工作机制及联席会制度。今年以来,就加强公众交流平台市民网上咨询投诉回复工作,主管部门5次召开会议研究解决工作中的问题,加强督办和查处工作的力度。
三、2009年政府信息公开工作的打算
(一)完善工作机制。继续对公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。进一步完善公开内容送审制度,灵活公开方式,通过采取召开座谈会、咨询会、听证会等简便易行、灵活多样的公开形式,增进公开的实效。注意收集、整理、处理、反馈群众意见,充分发挥群众的监督作用,加强对政务公开内容真实性、有效性的监督。建立定期例会制度,对政务公开及办事公开工作定期进行讲评。同时要进一步健全责任追究制度,对不公开、假公开等问题,要严肃追究有关人员的责任。
(二)大力解决热点、难点问题。供热、供气和房屋质量是当前群众关注的热点、难点问题,我们将紧紧围绕热点问题,不断拓展和深化政务公开和办事公开的范围和内容,真正立足于服务群众,立足于接受群众监督,立足于解决问题。着重于相关事项的主动公开和以申请公开,特别是对人民群众提出的政策咨询和公开要求,要认真对待,及时回复。
(三)扎实有效地抓好监督考核工作。把政务公开和办事公开作为落实党风廉政建设责任制的主要内容,作为各部门年度目标考核和评选先进的主要依据,强化监督,严格考核。要采取多种措施,加大督查力度,狠抓工作落实。充分发挥监督员和新闻媒体、人民群众的监督作用,加大明查暗访的力度,有重点地开展督查活动,增强督查的实效。
(四)进一步加强电子政务工作,推行网上审批,促进政务公开和公用事业单位办事制度公开,让群众充分享受知情权、参与权、监督权。以企业和老百姓满意为标准,切实提供便捷、高效的服务。
虽然,过去的一年,我们委的政府信息公开工作取得了一定成绩。但是,我们深知距政府和群众的要求还存在一定的差距。今后,我们要进一步加大公开力度,特别是对一些与群众利益密切相关的政府信息,扩大公开的渠道,为百姓提供及时有效的服务,努力使我们委的信息公开工作提高到一个新的水平。